2014-10-15 第154期
责编:刘旺喜

抽烟限价村规太离谱

10月15日,保康县马桥镇尧治河村纪委、督办室联合下发了首个“人情风”督办处罚通报,村民严小平、周定福因违反村规大办酒席,每人被罚2000元。这一处罚通报,本身就已经很蹊跷了。而当大家看到处罚依据——《尧治河村婚丧喜庆事宜管理办法》时,小伙伴几乎全都惊呆了。

不可思议的规定:干部村民烟酒消费价格严格分等级

“领导家庭(村“两委”班子成员)吸烟不得超过10元/盒,酒不得超过60元/瓶;干部家庭(企业中层副职以上干部)和中等以上收入家庭吸烟不得超过5元/盒,酒不得超过50元/瓶;普通职工家庭和普通村民家庭吸烟不得超过2元/盒,酒不得超过20元/瓶。”

如此深入生活,细化到一盒烟,一瓶酒的村规,洋溢着一股浓浓的“封建等级制度”味道,实在滑稽可笑,令人费解。既然是村规民约,至少应该做到公平公正,一视同仁吧,为什么领导干部就能抽10元、5元的烟,普通村民就只能抽2元一盒的烟。

抽烟有害健康,越廉价的烟危害越大,这个大家都知道,难道领导干部的健康就是比普通村民值钱一些?再者说了,提倡勤俭节约,干部干部,不是应该“先干一步”吗?怎么反而标准还比群众更宽松?难道在尧治河村,连节约都得分出个三六九等来,只有当上领导干部,才有资格不那么节约?

村规直接与法律冲突,公权侵入私权范围

规定如此可笑,依据可笑规定作出的处罚决定,更是荒天下之大谬。村规民约是基于法律授权制定,用于填补法律空白的,不能用来替代法律,更不能与现有法律相冲突。

《中华人民共和国行政处罚法》写得明明白白,只有法律、行政法规、地方性法规、行政规章、地方性规章才能设定行政处罚的种类,除此之外,其他任何规范性文件都不能设定行政处罚种类。而该法条第20条规定,行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。

也就是说,处罚权的设定,影响到村民的人身权和财产权,只能由法定机关依照法定程序来制定。擅自依据村规进行罚款,本身就是侵犯了村民的个人权利,根本不具有法律效力,所谓的2000元罚款,村民完全可以不交。

真想“抓典型 出成绩”,不如领导干部以身作则

其实,我们很能理解村委会“抓典型,出成绩”的迫切心理,毕竟,“反四风”蔚然成风,各地纷纷有通报,有案例,此时如果不站出来,何以体现治村有方?怎么对得起“全国文明村”的称号。但是,再怎么迫切,也还是要懂法守法,要尊重村民合法权益,不然,很容易走进“形式主义”的误区,做出贻笑大方的事情。

在这里,笔者还要给尧治河村委会,村纪委,督办室提个醒,无论是中央“八项规定”、“六项禁令”,还是湖北省纪委向全省印发的“最严婚丧喜庆新规”,都明确了适用人群是党员、干部、党和国家工作人员等从事公务的人员。如果,农村基层干部对于厉行勤俭节约、反对奢侈浪费,感受特别深刻,特别想要提倡推进的话,与其老盯着群众的腰包,不妨从自身做起。先根据级别,把咱村领导干部办红白喜事的烟酒档次降下来,2元一盒挺好,20元一瓶也不错,干部自身过硬了,干部群体都节约了,群众看在眼里,记在心里,相信这风气,自然就会慢慢好起来的。

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主笔:屈旌
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