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殷国安:高温条例怎么一“暂行”就51年

2011年07月05日07:56凤凰网殷国安我要评论(0)
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  昨天上海的新闻晨报有两条关于高温的新闻。一条说:“今明最高温仍逼近38℃,昨发橙色预警下周多雨日”;另一条说:高温津贴改为按月发放,发放总额会有大幅提高。

  两条新闻之间是有联系的。第一条是报道高温来临,这是老天爷作出的决定,老百姓只能服从;第二条报道的是政府对高温采取的措施,提高高温补贴的发放总额。

  不过,我觉得,应对夏季高温应该有一系列综合措施,而不仅是一个提高高温补贴的问题,因为金钱未必能直接驱赶高温、带来凉爽。我甚至哀叹,不知道今年的夏季又将有多少职工被高温夺去生命,因为我想起了去年7月高温死人的新闻:去年8月有报道说,山东滨州市仅7月31日一天就有十几人因中暑而死亡;自7月27日8时至7月30日8时,持续高温天气造成包头3人中暑死亡,200多人被送入医院急救……

  这些员工为什么会热死?主要是“高温停工规定落空”。济南市政府规定:气温达到37℃以上,建筑工地从10时到16时停工。但在济南市一家医院,仅去年7月31日一天就有11人经抢救无效身亡。地方政府的停工规定为啥不落实?因为规定中说,对于不落实高温停工规定的企业,可采取通报批评,在评优评先、资质升级等方面扣减相应分数等处罚手段。你看,违反高温停工规定处理如此轻如鸿毛,这不是开玩笑吗?

  问题在于,虽然每年都有不少职工被高温夺取生命,但我们却没有一部具有强制性的有关高温的法律。中国现有的有关高温劳动保护的唯一的全国性法规,是1960年7月1日颁布的《防暑降温措施暂行条例》,其中只规定了防暑降温工作的基本原则和防暑降温的技术措施、保障措施和组织措施,针对的也只是冶金等特殊高温作业的行业。如今,在高温劳动保护对象已日益集中到农民工、建筑等户外作业者的背景下,这部条例显然已不适用。现在,这个高温条例已经“暂行”了整整51年。自2005年,媒体就开始呼吁、质问高温条例还要暂行多少年,但相关部门就是充耳不闻,立法程序就是不启动,好像压根儿就不知道有这事。

  无法理解为什么一部高温条例一“暂行”就51年。希望有关部门赶快研究高温立法问题。如果职能部门继续装聋作哑,那么国务院法制办、全国人大是不是该出来说说话,赶快把高温立法列入立法调研计划,限期完成立法任务。

[责任编辑:wyjudyzhou]

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