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北京百亿停车费仅入库千万 巨额资金去向成谜

2011年07月22日23:56华夏时报陈锋我要评论(0)
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北京市每年停车收费保守估计大约百亿,但进入国库的仅有区区几千万,巨额资金进入谁的腰包?

被称为“四月新政”的以提高停车收费缓解北京交通拥堵的政策,实施至今已近4个月。本报记者跟踪调查发现,“四月新政”引发的效应正在扩散:居民小区周边被停车企业画线收费;上班停车费用成倍增加;道路两侧被辟出停车位,通行空间变窄;停车企业抢占路侧停车位的争斗从二环内推至五环外;私家车缴纳的停车费绝大部分流进了企业和个人的口袋,而非进了国库……

“一项政策要想取得好的效果,必须有良法做保障,否则,它会变成特定人群掠夺的工具。从这个意义上讲,停车收费急需立法规范!”北京市珺山经纪事务所经济顾问胡玉勇说。

一公里路年收费250万

7月21日11时许,杜兵正在西什库大街南侧指挥着从停车位进出的司机,写计时条,算账,收钱,找零,来回奔忙。

“这个时段是最忙的,到北大医院看病的人陆续稀少,到边上餐馆吃饭的客人也渐渐多了起来!”他抽空跟本报记者闲聊着。

这里是一家名为西荣通顺公司的收费停车场,从西安门大街到地安门大街1公里长的道路两侧,共有178个车位。一个多月前,杜兵通过公司内部竞标,以每月上交15.8万元的报价取得了一年的承包权。7月1日起,他和另外11个收费员正式开始承包后的收费。

“现在是收费的旺季,收入不错。”杜兵说,他们都是公司老员工,在这一路段已经工作了很多年,对收费情况比较了解,虽然承包费比以前提高了不少,但收费员和承包人的收入还是有保证的。他告诉记者,他得每个月分两次向公司上缴承包费。

从今年4月1日起,北京提高停车场收费标准的新政开始实施,三环内以及三外环部分拥堵路段每小时收费标准提高到第一小时10元,后每小时15元。杜兵表示,提高收费标准,对这一路段上午的车流影响不大,但下午则影响明显,一般两点后这里停的车很少了。同时,每辆车的停车时间也缩短,大家都尽可能快地办完事提车走人。

一位曾经参与西荣通顺公司内部竞标的收费员陶凯旋告诉记者,他们最初是新雅公司的员工。新雅拥有西什库大街等50多条路段的收费经营权,因为企业改制,许多新雅老员工与原公司解除劳动合同后被转移到西荣通顺公司,但工作仍然不变。

以前采取的也是承包制,但承包费只有13万左右。这位现已不在西荣通顺工作的收费员说,公司和收费员知道收费停车位收入不菲,所以采取竞标方式提高承包费。不过,即使承包费大幅提高了,承包人的收入也很可观。

陶凯旋告诉记者,按照过去的情况,这一路段共安排了12名收费员。在旺季,每月每人能收3万多元,上交公司1万多元,每人能挣1万到2万元。扣除四个月左右的淡季,每个收费员每年的收入至少在6万元以上。他说,当收费员虽然辛苦,但劳动强度并不大,收入还不错。

每个路段一年能收多少钱,老收费员心里最清楚。因为大家都知道赚钱,所以抢承包权的竞争很激烈。陶凯旋回忆说,西什库大街承包权,公司给出的竞标底价是12.5万每月,多个收费员参与竞标,各人分别把自己的报价写在信封里,一齐交给领导,立即公开各自报价,谁的报价高谁中标。“我报的是14万多,有人报15万8,承包权被他抢走了。”

记者以西什库大街为例算了一笔账,每月公司收取承包费15.8万元,一年总承包费约190万元。以每位收费员过往最低平均年收入计算,12名收费员的收入可在60万以上。由此,仅西什库大街一年的停车费收入至少在250万以上。

“我们原先那家公司有停车场和50多条路的停车收费权,政府没有调高停车收费前,一年的纯收入就高达5000多万。”这位收费员说,很多人并不知道,停车公司是非常赚钱的公司。

百亿停车费入库仅千万

“一条路250万收入,全北京有多少条路?这笔费用大得惊人。”一位业内人士说。某财经媒体曾测算,目前北京机动车数量约500万辆,每辆车每年的停车费以2000元计,北京每年的停车收费总额应在百亿元左右。

北京市唯一的国有停车管理企业——公联安达副总经理李继刚对《华夏时报》记者表示,每辆车每年2000元的停车费有些保守,不过,车辆数量不能按500万计算,因为其中小汽车数量只有300万辆左右,但即使以这个数量计算,停车费总额也相当可观。

北京市财政局公布的数据显示,2009年,北京占道停车费收入仅为3372万元。2010年,部分区域停车费上涨,但占道停车费收入降为2110万元。

百亿盘子为何入库仅有几千万?一位曾在某大型停车收费企业任职的潘先生表示,根本原因有二:主观原因是停车收费企业不按规定上交占道费;客观原因是政府部门无法掌握占道停车费的真实收入,监管乏力。

“从法理上说,停车收费企业如果不按时按标准缴纳占道费,有关部门完全可以取消它的经营权,将其转让给信誉好的公司。但事实是,不论拖欠政府多少钱,几家大型收费企业照样正常经营,政府对停车公司处罚、约束空洞化,或者碍于情面而网开一面,助长了这种拖欠行为。”一位业内人士说。

他以西什库大街的停车位为例指出,按照调整后的占道费收费标准,该地区为一类地区,每个停车位每天的占道费为35元,该路段178个车位,每月以30天计算,共需上缴18.69万元占道费。而西荣通顺每月收取的承包费为15.8万元,尚且不够上缴政府的占道费。“可以肯定的是,公司不可能足额上缴占道费。”前述业内人士表示。

这位在该行业工作过多年的管理人员表示,按照目前的占道费收费标准,一类地区的停车企业很难承受得了。在实际操作过程中,停车企业一般会以各种理由搪塞未收到足够的钱,而拒绝足额支付占道费。

按照2010年发布的通知,西什库大街这里每个车位的收费标准是3.6元每天,与目前相差接近十倍。调价前,该路段每月只需上缴不到2万元占道费,年占道费总额也不到24万元。“过去的占道费收取标准太低。如今执行新的占道费收费标准,只能说明停车企业暴利的时代已经结束。”他说。

公联安达副总经理李继刚表示,他了解的情况是,停车企业普遍认为新调整的占道费缴费标准过高,企业经营压力很大,为此有企业已经向政府部门进行了反映。来自北京市发改委的消息称,有关部门正对占道费收取标准和停车位利用情况进行跟踪调查。

[责任编辑:wyjacquelina]
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